a tutti i cittadini che desiderano essere informati sui servizi sociali, sanitari e culturali del territorio romano. I giovani che aspirano ad una crescita professionale, le persone diversamente abili che desiderano ampliare le propria conoscenze culturali, gli anziani che hanno bisogno di servizi a misura delle proprie esigenze, i genitori che cercano un servizio educativo adeguato alle esigenze dei propri bambini, i migranti che desiderano inserirsi a pieno titolo nella società: Penelope informa e orienta gratuitamente tutte le persone nell'accesso ai servizi che operano nel territorio romano. Penelope si rivolge ai cittadini anche per ampliare la conoscenza dei servizi offerti in un territorio: le persone che hanno avuto modo di usufruire di servizi e attività territoriali poco conosciute dalla popolazione, ma non per questo meno utili ed efficaci, possono segnalare ai Centri Penelope queste risorse, per far sì che altri cittadini ne usufruiscano. I cittadini sono considerati generalmente fruitori di servizi, ma, per Penelope, sono anche le migliori "antenne" dell'andamento sociale di un territorio. I servizi alla persona si sviluppano, crescono e migliorano nella misura in cui i cittadini partecipano attivamente alla vita sociale di un quartiere, di un distretto, di un Municipio.

ai servizi sociali, sanitari e culturali del territorio romano - sia pubblici che privati - offrendo loro una visibilità maggiore. Le attività svolte dalle associazioni, dalle cooperative, dai Servizi sociali e sanitari di zona, dai centri culturali, dalle parrocchie possono essere conosciute e fruite meglio dai cittadini grazie a Penelope. Penelope si rivolge pertanto alle persone che lavorano in questi servizi, perché collaborando e creando o rafforzando la rete già esistente si aiutano i cittadini a trovare le risposte e le soluzioni giuste.

alle Istituzioni, perché Penelope - conoscendo i territori nei quali opera e ascoltando i bisogni delle persone - può partecipare alla costruzione di strategie sociali mirate e a misura dei cittadini. Nella complessa realtà della città di Roma, i Municipi, i quartieri, le zone, i distretti sono gli ambiti nei quali Penelope opera e, allo stesso tempo, osserva le dinamiche sociali in atto. Alle Istituzioni, Penelope chiede e, soprattutto, offre collaborazione per avviare sinergie utili, scambi informativi, progettazione integrata a livello comunale o municipale